Actores locales, conflictos de límites y vulnerabilidad social. Efectos sociales de la territorialidad confusa entre los municipios de La Paz y Palca, 2023 - Instituto de Investigaciones Sociológicas “Mauricio Lefebvre”

Carlos Hugo Laruta es licenciado en Sociología, magister en Economía Plural, Social y Comunitaria y candidato a PhD en Política, Sociedad y Cultura por el CIDES-UMSA. Actualmente es docente investigador del IDIS y docente titular en la materia Problemática Política Boliviana de la carrera de Sociología de la UMSA. Anteriormente fue funcionario internacional de la ONU en procesos de reconstrucción postconflicto armado interno en Centroamérica y director de ONG de desarrollo sostenible en Bolivia. Tiene varias publicaciones en los temas de su experticia.

Correo electrónico: carloshugolarutabustillos@gmail.com

La ley de Participación Popular (No. 1551), aprobada en 1994, creó los municipios como unidades mínimas de la organización territorial del Estado boliviano. Y con su implementación emergieron nuevas problemáticas: 1) la descentralización de recursos fiscales –coparticipación tributaria por número de habitantes censados e impuestos propios–, 2) la gestión político-administrativa de los territorios municipales y, como cruce conflictivo resultante de los factores señalados, 3) la aparición de situaciones de indefensión ciudadana y sus acciones de respuesta frente a los conflictos generados.

La investigación “Actores locales, conflictos de límites y vulnerabilidad social. Efectos sociales de la territorialidad confusa entre los municipios de La Paz y Palca, 2023” busca analizar la relación entre los tres factores mencionados y conocer sus efectos con eje en la vulnerabilidad social de los habitantes urbanos residentes en el área de conflicto jurisdiccional. Para esto, se describe las características de la población urbana asentada en el área de estudio y del conflicto de competencia jurisdiccional existente; también se analiza los rasgos de la dinámica de las relaciones políticas y económicas entre los tres actores señalados; y se determina los elementos clave de la situación de vulnerabilidad social referida al acceso al desarrollo urbano y a la inseguridad en la propiedad inmueble.

En sus alcances, la investigación pretende ser explicativa inicial con base en la metodología cualitativa del tipo fenomenológico, usando técnicas como la entrevista y el grupo focal, aplicadas a los tres actores relevantes del estudio (juntas vecinales, comunidades agrarias y empresarios) que interactúan en el área geográfica de estudio. La temporalidad abarca el proceso histórico inmediatamente previo, pero se focaliza en el año 2023.

La mirada institucional-legal de los recurrentes y ampliamente presentes conflictos de jurisdicción territorial tienen limitaciones inherentes a su propio carácter. Por ello, la contribución principal del estudio será intentar una comprensión más completa del fenómeno planteado que, sin descuidar la descripción institucional-legal de dicha disputa, se focalice fundamentalmente en el análisis de la dinámica de poder de los actores involucrados y sus efectos poco conocidos que se expresan en los múltiples rostros de la vulnerabilidad social generada, que afecta a los individuos, a las familias y comunidades asentadas en el área de estudio.